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Introduction, 3 Chapitre I La reconnaissance des pouvoirs locaux dans l'État-nation (avant 1789), 7 I. Mouvement communal et pouvoir municipal, 8 II. « Les privilèges de nos provinces 7;, 12 III. Une liberté sous surveillance, 14 IV. Les impossibles réformes, 20. Chapitre II Décentralisation et unité (1789-1815), 24 I. La Révolution de l'administration, 25 II. Le retour du centralisme, 35 III. Le système napoléonien, apogée du centralisme, 38. Chapitre III Le difficile épanouissement de la démocratie locale (1815-1944), 44 I. Les avancées décisives de la monarchie parlementaire, 44 II. Les choix incertains du Second Empire, 50 III. Le grand débat, 53. Chapitre IV Les incertitudes et les hésitations (1946-1982), 62 I. La consécration constitutionnelle des collectivités territoriales, 63 II. La nécessaire coopération intercommunale, 65 III. Réformes manquées et projets avortés, 71 IV. La déconcentration, prélude à la décentralisation, 74. Chapitre V Le temps des régions (1956-1982), 77 I. La région : une idée qui fait son chemin, 77 II. La région de Vichy : le vice originel, 81 III. Une nouvelle approche : des régions de programme aux circonscriptions d'action régionale, 84 IV. L'État dans la région : les institutions déconcentrées de 1964, 87 V. Les occasions manquées, 90 VI. La prise en compte de situations géographiques particulières, 96. Chapitre VI La décentralisation reconnue (depuis 1982), 101 I. La loi du 2 mars 1982, 102 II. L'approfondissement de la décentralisation, 110 III. La décentralisation au gré des alternances politiques, 116. Conclusion, 123 Bibliographie, 126
